美伊接近霍尔木兹协议,新一轮空袭同日落地
伊朗国会议长Mohammad Bagher Qalibaf周一抵达多哈,同行的还有外长Abbas Araghchi。目的是参加由卡塔尔斡旋的美伊会谈,议题是一份仅有一页纸的谅解备忘录。如果这份备忘录顺利签署,持续三个月的美伊战争将正式结束,美国对伊朗港口的封锁将解除,世界上约五分之一原油平常经过的狭窄要道霍尔木兹海峡将重新开放。然而几小时之后,美国中央司令部(CENTCOM)宣布打击了两艘正在海峡布设水雷的伊朗革命卫队(IRGC,伊朗的精锐军事力量)快艇,以及Bandar Abbas的一处地对空导弹阵地。全球原油基准价Brent原油在周二上午再次触及每桶100美元。
备忘录里到底写了什么
Trump的特使Steve Witkoff和Jared Kushner手上这份14点文本,与其说是和平条约,不如说是一份粗框架。文本宣布战争结束,开启约30天的细节谈判窗口,并把伊朗锁进一段铀浓缩暂停期——也就是暂停生产核燃料,因为浓缩度足够高时,这种核燃料就是核弹原料。伊朗要求5年,美国坚持20年,目前的草案落在12到15年之间。期满后伊朗可以重新浓缩到3.67%,远低于武器级,也正是2015年核协议的上限。任何违规都会自动延长这段冻结期。联合国核查人员将获得"快速核查"权限——可以不经事先通知,对申报设施进行现场检查;协议还明确禁止地下浓缩工厂和武器化工作。
制裁和被冻结资产——Trump第一任期"极限施压"以来一直被压在境外银行账户里的数十亿美元——将在谈判期内逐步释放,节奏与伊朗解除海上通行限制、美国解除海上封锁同步。双方都说这是自2月28日——美国和以色列联合空袭让战争爆发、伊朗最高领袖Ali Khamenei遇刺的那一天——以来最接近达成共识的一刻。但伊朗外交部发言人Esmail Baghaei周一公开否认了这一框架,称会谈"只聚焦于结束侵略",不涉及核与霍尔木兹议题。泄露的草案里两项都在,因此他这番话更像是说给国内强硬派听的。
为什么重要
如果备忘录撑得住,油价应该会很快回落。Brent原油自开战以来已上涨逾50%。伦敦的油轮保险市场几乎枯竭,取而代之的是一个更安静、不去追问船只是否获得IRGC批准的市场。IRGC声称它如今协调每一艘经过霍尔木兹的船只——通过其新设的"波斯湾海峡管理局"。海峡若重新开放,被冲突挤压掉的每日逾1400万桶原油运输也将恢复,这是1973年石油危机以来单一事件造成的最大海上运输中断。
更大的故事在于"谁来斡旋"。卡塔尔主持会谈,但真正不可替代的穿梭外交人物是巴基斯坦陆军参谋长Asim Munir。他周六在德黑兰会见了Masoud Pezeshkian总统,并亲自主导了催生这份14点文本的巴基斯坦秘密渠道。如果美伊协议最终是经由Islamabad,而不是伊朗外交传统舞台日内瓦或维也纳达成,中东由谁担任调停人的格局就真的会被改写。Munir也将一举拿下他的前任们追求了几十年的地区分量。
接下来值得关注的
接下来一周有两个信号要盯。第一,IRGC声称击落了一架美军MQ-9 Reaper——美国国防部在海湾上空使用的无人侦察攻击机——这件事能否被实证。德黑兰只放出说法,没有公开任何残骸照片。一旦击落被证实,Trump几乎一定会反击,到那时备忘录基本就完了。第二,Trump口中"很快"就要宣布的消息。如果签署拖过6月1日,美国国务院内部就会默认核条款再次谈崩。
信息来源
- Iran International — Iran, US edge toward deal to end war and reopen Hormuz
- Axios — US, Iran closing in on one-page memo to end war
- PBS NewsHour — Trump says Iran deal "largely negotiated"
- The Aviationist — US launches "defensive strikes" in Iran
- Time — Oil prices rise as fresh US strikes hit Iran
- Al Jazeera — Iran says it coordinated 26 vessels through Hormuz
- Al Jazeera — Oil prices jump as US, Iran trade fire in Hormuz
- Press TV — Qalibaf, Araghchi in Qatar amid talks to end war